Лекционное занятие №1

1.1. Как угроза национальной безопасности России терроризм охватывает своим деструктивным воздействием все основные сферы общественной жизни страны.
Непосредственные насильственные посягательства на жизнь, здоровье и имущество граждан, а также на материальные объекты различного назначения влекут за собой тяжкий ущерб для безопасности населения и экономики страны. Одновременно они подрывают устойчивость политической системы общества, стабильность политического курса, а в ряде случаев даже парализуют действия властей и способствуют подрыву их авторитета среди населения. Организаторы террористических акций стремятся посеять страх среди населения, выразить протест политике правительства, нанести экономический ущерб государству или частным фирмам, уничтожить своих соперников, затруднить работу правоохранительных органов.
При определённых условиях акции террористов могут привести к возникновению крупномасштабных экологических, экономических катастроф и массовой гибели людей.
В последнее время значительно возросло число угроз взрывов объектов атомной энергетики, транспорта, экологически опасных производств, а также взрывов в местах массового скопления людей, включая метро, крупные торговые и зрелищные комплексы.
Не менее страшный эффект террористических актов — деморализация общества, нагнетание атмосферы страха, неуверенности, запугивания, парализации и подавления общественной воли, недовольство властями и правоохранительными органами, ликвидация демократических институтов общества, затруднение нормального функционирования государственных органов.
Термин «терроризм»происходит от латинского «terror» — страх, ужас. Именно доведение людей до состояния ужаса - психологическая ставка современного терроризма.
Терроризм как явление появился с тех пор, как человек осознал, что малыми средствами можно добиться больших результатов.
Трагедия в г. Беслане, взрывы жилых домов в г. Москве, г. Каспийске и г. Волгодонске, захват заложников в театре на Дубровке в больнице г. Будённовска и др. География распространения терроризма не ограничивается нашей страной. Это и разрушение торгового центра в г. Нью – Йорке, взрывы в метро г. Лондона, практически непрекращающиеся террористические акты в Ираке, Сирии. Использование при проведении террористического акта отравляющего вещества в метро г. Токио, в Сирии.
1.2. Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также Правовую основу по организации борьбы с терроризмом составляют:
- Резолюция 1456 Совета безопасности ООН от 20 декабря 2003 г. «О принятии декларации по вопросу о борьбе с терроризмом»;
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. No35Ф3 «О противодействие терроризму»;
- Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»;
- Указ президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищённости объектов
(территорий)»;
- Уголовный кодекс Российской Федерации.
Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
7) приоритет мер предупреждения терроризма;
8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приёмах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
11) недопустимость политических уступок террористам;
12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Общественная опасность терроризма заключается в том, что он отражает культ насилия, формирует и усиливает в обществе чувство страха и беспомощности, обесценивает человеческую жизнь, влечёт за собой массовые человеческие жертвы, приводит к разрушению материальных и духовных ценностей, влечёт за собой ухудшение общественно-политической и экономической ситуации в стране со значительным снижением уровня жизни.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за терроризм. В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
1.3. Терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов безопасности общества. Особую опасность он представляет для крупных объектов, образовательных, политических, экономических и культурных центров. Террористические акты становятся все более масштабными и разнообразными по формам проявления и использованию технических средств.
К основным угрозам террористического характера относятся:
- нападение на военные объекты (захват, подрыв, обстрел и т. д.);
- взрывы в местах массового пребывания людей (метро, вокзалы, транспорт, жилые кварталы);
- похищение людей и захват заложников;
- захват воздушных судов и других транспортных пассажирских средств;
- разрушение объектов, важных для жизни населения;
- вывод из строя систем управления авиационным и железнодорожным движением, линий электроснабжения, средств связи, компьютерной техники и других электронных приборов (электромагнитный терроризм);
- нарушение психофизического состояния людей;
- проникновение с целью нарушения работы в информационные сети;
- хакерские атаки на компьютерные сети;
- внедрение через печать, радио и телевидение информации, которая может вызвать искажённое общественное мнение, беспорядки в обществе;
- применение химических и радиоактивных веществ в местах массового пребывания людей;
- отравление (заражение) систем водоснабжения, продуктов питания;
- искусственное распространение возбудителей инфекционных болезней.
Основными предпосылками, усугубляющими возникновение террористической угрозы, являются:
- сохранение социальной напряжённости, нерешённости социально - экономических, политических и бытовых проблем в ряде регионов;
- сочетание организованных террористических организаций с большим количеством самостоятельных автономных ячеек и индивидуумов;
- рост «интеллектуального» уровня терроризма и появление новых видов терроризма (информационного, техногенного, кибернетического и др.);
- расширение количества способов террористической деятельности (биологических, химических, радиационных, компьютерных, психотропных и др.);
- непредсказуемость актов терроризма, когда насилие направлено не против конкретных лиц и объектов, а на беспорядочное убийство случайных людей.
Реализация указанных угроз может привести:
- к нарушению на длительный срок нормальной жизни города, региона;
- к созданию атмосферы страха;
- к большому количеству жертв.
Криминальные угрозы. Усиление криминализации различных сторон жизни общества наносит серьёзный ущерб идеям демократизации, нарушает нормальную жизнь населения.
К основным криминальным угрозам относятся:
- усиление криминального давления на жизнедеятельность общества;
- возможность срастания преступных сил с представителями властных структур;
- переход под контроль криминальных групп банков, экономических, торговых и образовательных центров;
- коррупция в государственных, региональных и местных органах, а также в правоохранительных органах;
- влияние криминальных структур на рыночные цены — на продукты питания, стройматериалы, учебники и т. д.
Основными предпосылками, усугубляющими возникновение криминальных и террористических угроз, являются:
- недостатки исполнения законодательства, как на федеральном, так и на местном уровне;
- недостаточный уровень обеспеченности и подготовленности сотрудников правоохранительных органов в борьбе с преступностью;
- снижение уровня культуры и правосознания населения;
- ослабление социального контроля (например, в сфере миграции);
- слабая раскрываемость преступлений.
Эти явления ведут:
- к появлению атмосферы страха и неуверенности;
- к росту влияния преступных групп в населённых пунктах;
- к обесцениванию демократических ценностей в сознании населения.
Значительные нагрузки на психику и сознание людей, вызываемые социальными, политическими, экономическими, криминальными опасностями, создают для личности, социальных групп и общества в целом угрозы психологического характера.
1.4. Правила и порядок поведения при угрозе и совершении террористического акта:
- оповещение населения о готовящемся или проведённом террористическом акте;
- нормы поведения населения при террористических актах;
- действия населения в очаге чрезвычайной ситуации.
Оповещение населения о чрезвычайной ситуации. Сирены и прерывистые гудки предприятий и транспортных средств означают единый сигнал
Гражданской обороны: «Внимание всем!»
Услышав его, немедленно включите громкоговоритель, радио и телевизор, прослушайте сообщение Главного управления по делам ГО и ЧС области.
Оказавшись в районе чрезвычайной ситуации, вы должны проявлять выдержку и самообладание, не поддаваться панике.
Оповещение населения – это предупреждение его о чрезвычайной ситуации, вызванной террористическим актом.
В случае необходимости для этого используются все средства проводной и радиотелевизионной связи:
1. Единый предупредительный сигнал «Внимание всем!»
2. Способ передачи – сиренами, производственными, транспортными гудками.
3. Действия по сигналу – включить радио, телеприёмники для прослушивания экстренного сообщения.
Будьте бдительны!
Обращайте внимание на поведение окружающих, наличие бесхозных и не соответствующих обстановке предметов.
Наведите порядок в собственном доме: ежедневно проверяйте закрытие подвалов, чердаков и технических зданий.
Организуйте соседей на дежурство вблизи дома и оказание помощи правоохранительным органам в охране общественного порядка.
Не делайте вид, что не замечаете при опасном поведении попутчиков в транспорте!
Вы имеете полное право защищать свой временный дом.
Никогда не принимайте на хранение или для передачи другому лицу предметы, даже самые безопасные.
Не приближайтесь к подозрительному предмету: это может стоить вам жизни.
Научите своих детей мерам безопасности: не разговаривать на улице и не открывать дверь незнакомым, не подбирать бесхозные игрушки, не прикасаться к находкам и т.п.

Если вы обнаружили подозрительный предмет:
- заметив взрывоопасный предмет (гранату, снаряд, бомбу и т.п.), а также подозрительные предметы (оставленный пакет, коробку) не проходите близко к ним, позовите людей и попросите немедленно сообщить о находке в полицию;
- организуйте охрану, оцепление этого предмета, не допускайте людей, не позволяйте им прикасаться к опасному предмету или пытаться обезвредить его;
- исключите использование средств радиосвязи, мобильных телефонов, других радиосредств, способных вызвать срабатывание взрывателя.

Обезвреживание взрывоопасного предмета на месте его обнаружения

производится только специалистами МВД, ФСБ, МЧС.

Если произошёл взрыв:
- не поддавайтесь панике, уточните обстановку: степень повреждения здания, состояния проходов или масштабы завалов, наличие задымлённости, загазованности или огня, искрение электропроводки, потоки воды, освещённость проходов;
- в случае необходимости эвакуации возьмите документы и предметы первой необходимости и начните продвигаться к выходу (не трогайте повреждённые конструкции и провода);
- не пользуйтесь открытым огнём из – за возможности наличия газов;
- при задымлении защитите органы дыхания смоченным полотенцем.
Если произошёл взрыв и Вас завалило обломками стен:
- дышите глубоко и ровно, голосом и стуком привлекайте внимание людей;
- если Вы находитесь глубоко от поверхности земли (завала) перемещайте влево, вправо любой металлический предмет (кольцо, ключи и т.п.) для обнаружения Вас металл локатором;
- если пространство около Вас относительно свободно, не зажигайте спички, свечи, берегите кислород;
- передвигайтесь осторожно, стараясь не вызывать нового обвала, ориентируйтесь по движению воздуха, поступающего снаружи;
- если есть возможность, с помощью подручных предметов (досок, кирпичей), укрепите потолок от обрушения и ждите помощи;
- при сильной жажде положите в рот небольшой гладкий камешек или обрывок носового платка и сосите его, дыша носом.
Если Вас захватили в заложники:
- возьмите себя в руки, успокойтесь, не паникуйте;
- разговаривайте спокойным голосом;
- не показывайте ненависть и пренебрежение к похитителям;
- выполняйте все указания бандитов;
- не привлекайте внимание террористов своим поведением, не оказывайте активного сопротивления. Это может усугубить Ваше положение;
- запомните, как можно больше информации о террористах (количество, вооружение, особенности внешности, телосложения и акцента, тематика разговора, темперамент, манера поведения);
- постарайтесь определить место своего нахождения (заточения);
- сохраняйте умственную и физическую активность.

Помните!

Правоохранительные органы делают все, чтобы Вас спасти!

Ваше поведение:
- не пренебрегайте пищей. Это поможет сохранить силы и здоровье;
- расположитесь подальше от окон, дверей и самих террористов. Это необходимо для обеспечения Вашей безопасности в случае штурма помещения, стрельбы снайперов на поражение преступников;
- при штурме здания ложитесь на пол лицом вниз, скрестив руки на затылке.
Большинство лиц, попавших в заложники, полагают, что их захватили случайно и буквально через несколько часов освободят. Но, как только происходит осознание того, что они могут погибнуть в перестрелке или при освобождении, у них появляется обоснованный страх смерти.
Одновременно с этим у заложников формируется особое отношение к лицам, которые их захватили – они находят у террористов положительные качества, воспринимают как благородных рыцарей и т.д. (так называемый «шведский синдром»).
После освобождения части заложников, в основном женщины, начинает громко плакать, причитать, жаловаться на свою судьбу за то, что пришлось пережить «такие страшные минуты жизни».
Порядок действия на месте террористического акта. При возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной террористическим актом необходимо немедленно:
1. Оценить степень опасности сложившейся ситуации. Принять необходимые меры предосторожности для себя и пострадавшего.
2. Устранить действие поражающего фактора (удалить пострадавшего из – под завала, погасить огонь на горящей одежде, вывести/вынести пострадавшего из очага поражения).
3. При отсутствии возможности самостоятельного выхода, пострадавшего из опасной зоны можно использовать один из доступных проёмов транспортировки, выполняемого спасателем.
4. Если транспортировка пострадавшего не возможна, то необходимо оказать первую медицинскую помощь на месте.
5. Как можно раньше организовать вызов «скорой помощи» или спасателей. При отсутствии возможности вызова транспортировать пострадавшего своими силами в ближайшее медицинское учреждение.
6. Оценить характер поражений и степень тяжести состояния пострадавшего.
Характер поражений и степень тяжести состояния, пострадавших определяют с использованием простейших клинических проёмов – опроса пострадавшего и очевидцев, осмотра, определения реакции на окружающее, зрительной оценки функции дыхания, определения наличия пульса и измерения артериального давления.
Последовательность оказания помощи пострадавшего при чрезвычайной ситуации.
Определяются:
1. Наличие сознание, дыхания, пульса на сонной артерии.
2. Наличие кровотечений.
3. Локализация травмы.
Для этого необходимо:
- тщательно осмотреть и осторожно ощупать голову, туловище, живот, таз и конечности;
- сравнить правую и левую стороны туловища, так легко можно определить локализацию раны и оценить опасность потёр крови, выявить переломы костей, ушибы мягких тканей (труднее определить травмы таза, позвоночника, грудной клетки и живота);
- выяснить характер некоторых ран, переломов, травм и др.;
- при наличии сознания у пострадавшего спросить, где он ощущает боль (пострадавший часто сам указывает на место травмы).
Эти данные смогут служить достаточными критериями для определения объёма и характера первой медицинской помощи.
Для оценки функции дыхания важно установить наличие дыхания, если есть, то нарушено оно или не нарушено и, наконец, если нарушено, то в какой степени.
Признаки тяжёлого состояния пострадавшего:
- сонливость, неадекватное поведение;
- потеря сознания;
- резкая бледность, серый цвет кожных покровов;
- замедленная частота дыхания (менее 15 в минуту) или учащение его (более 30 в минуту);
- отсутствие пульса или слабый пульс (с частотой менее 40 или более 120 ударов в минуту).
При тяжёлом характере травм головы, позвоночника, груди, живота, переломах крупных костей и большой кровопотере – немедленно приступить к спасательным мероприятиям, адекватным виду поражения! Безотлагательно провести медицинские мероприятия, направленные на устранение поражений, непосредственно угрожающих жизни пострадавшего (кровотечение, остановка дыхания, прекращение сердечной деятельности).

Лучше переоценить опасность травмы, чем недооценить её!

Объем первой медицинской и доврачебной помощи поражённым при террористических актах определяется видом поражения, его локализацией и степенью тяжести.
На месте происшествия (в очаге поражения) возможно проведение следующих мероприятий медицинской помощи:
- искусственное дыхание;
- непрямой массаж сердца;
- сердечно – лёгочная реанимация;
- временная остановка кровотечений;
- наложение повязки при проникающих ранениях грудной клетки;
- обработка раны;
- наложение повязок на рану;
- иммобилизация конечностей при переломах и вывихах;
- приём обезболивающих и сердечных препаратов, радиопротекторов и антидотов;
- охлаждение повреждённых участков тела при ожогах и закрытых травмах;
- транспортировка пострадавших в лечебное учреждение.

Почтовый канал. Взрывные устройства (ВУ), которые закладывают в конверты, бандероли и посылки могут быть как мгновенного, так и замедленного действия.
Взрыватели мгновенного действия вызывают срабатывание ВУ при нажатии, ударе, прокалывании, снятии нагрузки, разрушении элементов конструкции, просвечивании ярким светом и т. д.
Например, ВУ в бандеролях срабатывают при открывании, при попытке извлечь книгу или коробку из упаковки. Взрывные устройства в посылках обычно срабатывают при вскрытии крышки посылочного ящика.
Взрыватели замедленного действия по истечении установленного срока (от нескольких часов до нескольких суток) вызывают взрыв, приводят ВУ в боевое положение, после чего срабатывание ВУ происходит мгновенно в случае любого из вышеперечисленного внешнего воздействия.
Признаки ВУ. Письма, бандероли и посылки с ВУ обладают рядом признаков, по которым их можно отличить от обычных почтовых отправлений.
К числу основных признаков относят следующие:
- толщина письма от 3 мм и выше, при этом в нем есть отдельные утолщения;
- смещение центра тяжести письма (пакета) к одной из его сторон;
- наличие в конверте перемещающихся предметов или порошкообразных материалов;
- наличие во вложении металлических либо пластмассовых предметов;
- наличие на конверте масляных пятен, проколов, металлических кнопок, полосок и т. д.;
- наличие необычного запаха (смазки, жжёной пластмассы и др.);
- «тиканье» в бандеролях и посылках часового механизма (один из самых простых и распространённых взрывателей делают с помощью обычного будильника);
- в конвертах и пакетах, в посылочных ящиках при их переворачивании слышен шорох пересыпающегося порошка.
Наличие хотя бы одного из перечисленных признаков (а тем более сразу нескольких) позволяет предполагать присутствие в почтовом отправлении взрывной «начинки».
К числу вспомогательных признаков относятся:
- особо тщательная заделка письма, бандероли, посылки, в том числе липкой лентой, бумажными полосами и т. д.;
- наличие надписей типа «лично в руки», «вскрыть только лично», «вручить лично», «секретно», «только директору (владельцу, председателю)» и т. д.;
- отсутствие обратного адреса или фамилии отправителя, неразборчивое их написание, явно вымышленный адрес;
- самодельная нестандартная упаковка.
Совпадение нескольких признаков повышает риск возможного взрыва.
Поступление угрозы по телефону. Нередко телефон является одним из каналов поступления сообщений о заложенных ВУ, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.
Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала.
Существенную помощь правоохранительным органам окажут следующие действия предупредительного характера:
- проведение инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера;
- оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОН) и звукозаписывающей аппаратурой.
При приёме телефонных сообщений с угрозами террористического необходимо выполнять следующие рекомендации:
- не впадайте в панику, будьте спокойны, вежливы;
- представьтесь и постарайтесь успокоить говорящего, не прерывайте
его;
- заверьте его, что все требования будут переданы администрации, и для этого вы должны их подробно записать и правильно понять;
- при наличии магнитофона (диктофона) включите его и поднесите к телефону;
- если имеется магнитофон, подключённый к телефону, включите запись;
- сошлитесь на плохую слышимость, просите повторить сказанное, чтобы выиграть время и полностью записать разговор;
- если возможно, ещё в процессе разговора сообщите о нем коллеге для организации определения номера, а также руководству объекта;
- постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;
- по ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи:
голос: громкий, тихий, высокий, низкий, резкий, приятный, возбуждённый, другие особенности;
речь: быстрая, медленная, неразборчивая, искажённая;
дефекты: заикается, говорит «в нос», шепелявит, картавит и иные;
язык: отличный, хороший, посредственный, плохой, другое;
произношение: отчётливое, искажённое, с акцентом или диалектом;
акцент: местный, неместный, иностранный, региональный, какой национальности;
манера речи: спокойная, _______сердитая, разумная, неразумная, последовательная, непоследовательная, осторожная, эмоциональная, насмешливая, назидательная, развязная, с издёвкой, с нецензурными выражениями;
- обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, самолётов, заводского оборудования, звук теле-, радиоаппаратуры, голоса, смешение звуков, признаки вечеринки, другое);
- в любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
Какие конкретные требования он (она) выдвигает?
Выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?
На каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
Как и когда с ним (с ней) можно связаться?
Кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
- постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий;
- если имеется форма принятия сообщения об угрозе взрыва, используйте её для записи всей полезной информации;
- особенно важна информация о месте размещения взрывного устройства и времени взрыва. Если говорящий не сообщает такие сведения, постарайтесь получить их во время разговора, задавая следующие вопросы:
- Когда бомба должна взорваться?
- Где находится бомба сейчас?
- Как она выглядит?
- Есть ли ещё где-нибудь взрывное устройство?
- Для чего заложена бомба?
- Каковы Ваши требования?
- Вы один или с вами есть ещё кто-либо?
- по окончании разговора не вешайте телефонную трубку, положите ее рядом;
- по другому аппарату немедленно сообщите о звонке в правоохранительные органы и узел связи, назовите свою фамилию, организацию, адрес и номер телефона;
- не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих информацией, чтобы не вызвать панику и исключить непрофессиональные действия по обнаружению ВУ;
- при наличии определителя номера запишите номер телефона на бумаге во избежание его случайной утраты. При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (диск) с записью разговора и примите меры к её сохранности. Обязательно установите на её место другую.
Поступление угрозы в письменной форме.
Угрозы в письменной форме могут поступить по почте или в результате обнаружения различного рода записок, надписей, информации на дискете и т. д.
Практика показывает необходимость соблюдения следующих правил обращения с подобными материалами:
- если документ поступил в конверте, его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;
- после уяснения сути документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый полиэтиленовый пакет и при помощи пинцета (скрепки) поместите в отдельную жёсткую папку;
- постарайтесь не оставлять отпечатков своих пальцев;
- сохраняйте сам документ с текстом, а также любые вложения, конверт и упаковку в пакетах и папках;
- не расширяйте круг лиц, ознакомившихся с содержанием документа;
- примите меры к сохранности и своевременной передаче полученных материалов в правоохранительные органы;
- материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т. п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением;
- анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчёркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, запрещается также их мять и сгибать;
- при исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах недолжно оставаться давленых следов на анонимных материалах;
- регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.